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政协延吉市第十二届委员会常务委员会工作报告

发布者:   来源:   时间:2012-3-30 9:09:34   浏览:7019次    

中国人民政治协商会议

延吉市第十二届委员会常务委员会

   

安范虎

 (2011年11月22日在政协延吉市第十三届委员会第一次全体会议上)

 

各位委员:

中国人民政治协商会议延吉市第十二届委员会在常务委员会的领导下,经过全体委员的共同努力,已经圆满地完成了历史使命。现在,我受政协延吉市第十二届委员会常务委员会的委托,向大会做工作报告,请予审议。

 

十二届委员会工作回顾

 

十二届一次会议以来,在中共延吉市委的正确领导下,在市政府和社会各界的大力支持下,常委会带领全体政协委员,认真贯彻落实科学发展观,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕全市中心工作,以建言献策、民主监督为主线,团结一心,努力工作,奋力拼搏,求真务实,不断创新,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为全市经济社会持续、健康、快速发展,为加快提升延龙图在长吉图先导区中的开放前沿功能,加快具有民族特色的吉林省东部宜居旅游开放中心城市建设进程做出了积极的贡献。

一、协商议政,建言献策,促进科学发展

(一)围绕中心,专题协商十二届一次会议以来,对事关全市经济和社会发展的重大事项以及市委、市政府的重大决策,常委会都认真研究及时征求委员的意见,提出建议。每年专门召开常委会,听取市政府关于全市经济和重点工作进展情况的通报,并围绕全市经济和社会发展中的突出问题进行重点协商。在全委会上,委员分成经济建设、城市建设和社会建设三个组与市委、市政府领导及相关部门负责人进行协商讨论,把所了解的情况直接反映给政府领导及相关部门,并提出意见和建议,很多问题当场得到答复和解决。自实施“12+1”工作机制以来,主席、副主席深入负责督查的战线和包保重点企业,了解情况,帮助解决遇到的困难。在工作调度会上,对战线工作进展情况、企业生产经营状况及存在的问题,充分发表意见和建议,很多建议都被采纳。目前,已经初步形成了主席会重点协商、常委会专题协商,全委会整体协商、专委会对口协商的工作格局。五年来,常委会先后对全市发展战略调整、“十二五”规划制定、年度财政预(决)算、市委和政府工作报告及其他重大事项进行了认真协商,促进了市委、市政府决策的科学化、民主化。

(二)深入调研,建言献策。常委会坚持把开展调查研究作为工作的重中之重,每年在制定工作要点时,围绕市委、市政府的中心工作确定两至三个课题作为常委会的重点调研课题,由分管主席带队,精心组织开展调研,努力提出高质量的意见和建议。十二届一次会议以来,结合全市经济社会发展的实际,将社会普遍关注的未成年人思想道德建设、新农村建设、棚户区改造实施拆迁和异地安置、社区医疗卫生服务建设、小区物业管理、中小学校舍建设安全使用、城区道路交通、城市供水、新兴工业区发展、学前教育工作、城市供热、城区卫生状况、刑释解教人员安置帮教情况等方面作为重点调研课题,组织了15次常委会重点调研,形成17篇专题《调研报告》,报送给市委、市政府,得到了广泛认可和高度重视,许多意见和建议被采纳,部分已经得到了落实。2008年汶川地震后,常委会在第一时间成立专家调研组,对中小学校舍建设安全和使用情况进行调研,形成了《我市中小学校舍建设使用情况的调查报告》。《报告》引起了市委、市政府的高度重视,州委常委、市委书记金永默亲自带领全市20多个职能部门的负责人到政协现场办公,研究落实报告中所提出的意见和建议。从2008年开始,全市实施“校安工程”,对不达标的中小学校舍有计划地进行翻建和改建,使延吉市成为吉林省行动最早,见效最快,也是最先得到国家建设拨款5000万元资金的城市。截止目前,全市共有35所中小学校舍进行了翻建和改建,其中有11所校舍已经完工交付使用。《社区医疗卫生服务中心建设情况的调研报告》提交后,市委、市政府进一步加强了对社区(乡镇)医疗卫生服务机构的投入和建设力度。全市各街道、乡镇陆续成立了社区(乡镇)卫生服务中心,极大方便了群众就医。2009年,《城区交通状况的调研报告》和《城市供水状况的调研报告》提交后,市委、市政府及有关部门加大了城市交通管理的力度,特别是在道路停车泊位和停车场安排上进行了合理设置;对供水体制进行改革,成立了水务集团公司。2010年,常委会组织开展了对全市学前教育、城市供热情况的调研,今年又组织了城区卫生状况、刑释解教人员安置帮教情况等方面的调研,这些调研报告也都引起了市委、市政府领导的重视,市政府召开常务会议对相关问题进行专题研究,推进了工作的落实。

认真组织,积极配合,做好上级政协安排的调研工作。2008—2009年,为推进延龙图经济一体化建设进程,主席、副主席及常委多次参加州政协组织的有关朝阳川镇划归延吉市的调研,了解情况、提出建议,为上级党委、政府决策提供依据,为构建州域中心城市和提升延龙图在长吉图先导区中的开放前沿功能做出了积极贡献。先后配合省、州政协开展了未成年人思想道德教育、被征地农民养老保险、社区卫生服务工作、民族宗教情况及甲型H1N1流感、制定“十二五”规划、城市房屋建设、城市交通管理、公共安全预警管理、职业教育和劳动用工、IT产业发展等调研活动。

(三)组织视察,参政议政。每年常委会都认真研究,精心安排,组织政协常委和委员围绕全市的重大工程、重点企业和惠民实事进行集体大视察,使委员多渠道、多角度了解全市的各项工作,为扩大委员知情渠道、参政议政搭建平台。通过组织视察,深入了解重点工程进展情况、行业管理状况、惠民实事落实情况、城市建设情况等社会各界关注的经济发展和惠及民生重大事项,对存在的问题,提出改进意见和建议,促进了全市各项事业的发展。五年来,常委会先后组织常委及委员对城市绿化工作、药品市场管理、台侨企业经营、棚户区改造后的社区管理、三道煤矿改制后的社会化管理、兴安大集的卫生状况、全市重点工程建设、开发区重点企业情况、冬季布尔哈通河治理、社区卫生服务工作、冬季供暖、道路交通管理、城区卫生管理、民营企业发展等方面,进行了7次常委会集体大视察和60多次专委会、委员小组视察活动。为积极推动我市创建全国卫生城工作,常委会先后两次组织常委和委员对全市创建工作开展情况进行了集体大视察,着重视察了易被忽略的卫生死角和城市边缘地带,对创建工作提出了具体意见和建议。今年,通过与州政协联合对我市城市交通状况进行视察,提出了解决城市交通拥堵和混乱的建议,经市政府采纳落实后,我市的城市交通状况得到了明显改善。

二、 关注“热点”,反映“难点”,切实履行民主监督职能

(一)认真做好提案工作,努力提高提案工作水平。五年来,常委会高度重视提案工作,积极探索,创新方式方法,充分发挥政协提案在民主监督、参政议政中的作用。每年全会期间,对征集到的提案,认真进行立案审查,选择5—10件提案提交主席办公会研究确定为重点督办提案,由分管主席亲自督促落实,加大提案办理和落实的力度。今年,市委决定由市委、市政府主要领导和政协主席、副主席每人亲自督办一件重点提案,使提案办理和落实工作又上了一个新层次。十二届一次会议以来,我们共收到委员提案663件,经审查立案558件,在政府各部门积极努力下,立案提案全部得到答复。同时,常委会不断加强提案工作信息化建设,在全省率先实行提案办理工作网络化管理,政协信息化建设走在全省前列。2007年和2011年,省政协先后两次在我市召开了全省政协提案工作现场会,会上介绍了延吉市政协提案工作经验和做法,受到与会省政协和各地政协领导的一致好评。《人民政协报》、《协商新报》多次刊登了我市在政协提案工作上的先进经验。

(二)关注民生,积极反映社情民意。常委会不断加强社情民意工作,把社情民意工作列为市政协的一项重点工作,由专委会组织委员多渠道、多角度收集和反应群众比较关心的热点和难点问题,并真实地反映给市委和市政府。先后对西市场周边环境卫生整治、非法占道停车、建设和谐公交、解决布尔哈通河冬季沙尘污染、帽儿山建设管理、棚户区改造后遗留的房屋证照办理、兴安农贸市场管理、海兰湖旅游景区卫生管理、农药废弃包装物管理、公汽停车场不足、社区医疗卫生等方面问题分别以《社情民意简报》和《视察情况反映》形式报送给市委、市政府,引起市委、市政府领导的重视,主要领导签批了具体落实意见,使一些比较棘手但事关百姓利益的问题得到了解决。 2008年,为了解决布尔哈通河冬季沙尘污染问题,主席、副主席多次与主管副市长及水利局领导研究解决办法,最终决定冬季不再放水,开发利用布尔哈通河的冰雪资源,打造冰雪布尔哈通河。五年来,共编发《社情民意简报》26期,《视察情况反映》13篇。

(三)拓宽民主监督渠道,加大民主监督力度十二届一次会议以来,常委会努力探索开展民主监督的新方式、新方法,组织委员对政府主要职能部门开展民主评议工作,先后对市地税局、市工商局、市交通局进行了民主评议。通过民主评议,在充分肯定部门工作的同时,又帮助部门找出了存在的问题,并提出了整改意见和建议,从而推动了政府职能部门的工作和政行风建设。2008年,通过对自来水公司、五道水库、第二水源地和水利局开展民主监督,全面了解水利局系统、五道水库和自来水公司之间的内在关联,经过认真研究,提出建设性意见,推动了全市供水体制改革。

三、发挥自身优势,贡献力量,推动社会和谐发展

(一)带头参加主题实践活动,努力为社会办实事常委会积极组织委员和机关干部参加全市开展的“双实”、“双爱”、“双千双联”、“一包四”、“三帮扶”等活动,深入群众、深入基层,走访企业、学校、社区、村屯,帮助解决实际困难。几年来,先后从省财政争取到30多万元资金,帮助延吉敖东药业解决技改资金难题;从省、州财政争取40万元资金,用于解决利民村的饮水困难问题;为河南小学解决了绿化树、修缮了社区办公楼、铺设了门前地砖等;协调韩国喜来健中国有限公司连续三年为我市累计捐助500万元,用于发展教育事业,已先后为全市10余所中小学操场铺设了塑胶跑道。主席、副主席每年都带领专委会对委员进行走访,了解委员工作、学习、生活等情况,帮助解决生产经营中遇到的技术、人才、资金及产品销售等问题。在2009年金融危机中,我市的民营企业受到了极大影响,很多委员的企业陷入了困境。为使委员坚定战胜困难信心,帮助委员企业尽快摆脱金融危机的阴影,我们开展了“走访委员、服务企业”活动。主席、副主席带领专委会深入委员企业,鼓励委员坚定信心、勇于应对挑战,积极帮助企业解决遇到的困难。

(二)肩负社会责任、为社会多做贡献。常委会坚持组织委员开展扶贫帮困、送医送药、免费义诊、科技信息咨询、为灾区捐款援助等活动,使委员在自身发展的同时,积极回报社会,为社会多做贡献。2009年,在严峻的金融危机形势下,新延房地产、东北亚设计院等委员企业都努力开拓市场,扩大营销,带头做到“不裁员、不减薪、不停产”,为全市经济发展和社会稳定做出了贡献。汶川和玉树地震及我州“7.28”洪灾发生后,广大委员以各种方式、多种渠道,主动为灾区捐款捐物、提供援助、奉献爱心。2010年,在抗洪救灾支援安图灾区重建中,张新功、许家泉、李元馥、韩成日等委员率领员工在灾区连续奋战20多个日夜,克服重重困难,不分昼夜赶进度保工期,圆满地完成了援建任务。今年,在“百企帮百侨”活动中,我们组织15家委员企业与15名贫困归侨结成了帮扶对子,通过安排就业、免费治病、缴纳保险、修缮房屋、捐款捐物、协调办理低保等方式进行帮扶,共提供各类资助5万多元,安排4人就业,使贫困归侨感受到了党和政府的关怀及社会各界的关心,也充分体现了政协委员的高尚觉悟和社会责任感。

四、加强自身建设,完善工作机制,提升工作水平

(一)加强理论学习,创建学习型政协。常委会从加强学习培训入手,努力提高委员和机关干部的素质。通过组织学习《党章》、十七大精神、科学发展观理论、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》及政协知识等内容,采取举办新委员培训班、组织专题讲座、召开座谈会等形式,认真组织委员和机关干部开展多种多样的学习活动,使政协委员和机关干部的政治素质、思想素质和理论水平不断提高,营造了坚决清除“四大障碍”,努力做到“两个更好”的良好氛围,履职能力得到明显提高,促进了政协工作整体水平的提升。

(二)完善机构制度建设,提高工作质量。在市委大力支持下,政协机关增设了文史学习委员会,每个专委会都增配一名副主任,政协机关的组织建设得到了加强。先后制定了《政协延吉市委员会提案工作考评办法》、《政协延吉市委员会民主评议办法》,修订完善了《政协延吉市委员会提案工作条例》等规章制度,进一步推进政协履职的制度化、规范化和程序化。信息化建设和文史工作都有了新突破,在全省2007年率先实现提案办理工作网络化管理的基础上,今年又建立开通了《延吉政协网站》。征集编辑出版了《解放后的延吉60年》(1945年-2007年)第一、二辑等文史资料。

(三)加强对外交流,扩大影响常委会不断加强对外交流、合作,增进友谊和共识。友好联谊政协由原来的全国九省十二市扩大到十三省十七市,并与海南省三亚市政协成为姊妹政协。在与国内各级政协进行广泛交流的同时,还积极与国外议会开展交往。 2008年与韩国首尔市瑞草区议会建立友好关系,并成功进行了互访。五年来,共接待国内外来延友好团体280个,2000余人次。通过广泛交流,增进了友谊,加强了宣传,进一步提升了延吉的知名度和影响力。

回顾十二届常务委员会的工作,我们感到,做好政协工作必须做到:一是坚持党的领导,巩固和发展市委重视、政府支持、政协主动、社会配合工作格局;二是强化责任意识,坚持履职为民,增强做好政协工作的责任感和使命感;三是坚持发展是第一要务,围绕中心履行职能,服务和促进科学发展;四是围绕团结和民主两大主题,发扬民主,增进团结,为促进社会和谐凝聚力量;五是加强政协自身建设,提高履职能力和水平。

纵观十二届常务委员会的工作,虽然各项工作都有较大的提高,取得了明显成绩,也积累了一定经验。但还应看到,我们的工作还存在一些薄弱环节和问题,主要表现在以下几个方面:一是政协“三化”建设还需要进一步加强,政治协商“三在前、三在先”的工作机制还不完善;二是工作需要进一步创新,民主监督的实效性还不强;三是自身建设需要强化,委员的整体素质需要进一步提高,委员和专委会的作用发挥得还不充分。这些都需要在今后的工作中努力加以改进和提高

十三届常委会主要工作安排

各位委员,历史即将翻开新的一页,政协十三届委员会肩负着新的历史重任,市委第十四次党代会绘制了延吉未来五年发展的宏伟蓝图。我们要在中共延吉市委的正确领导下,团结一心,诚信务实,抓住机遇,勇于创新,不断开创政协工作的新局面。今后五年市政协工作总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以科学发展观为统领,牢牢把握团结和民主两大主题,深入贯彻落实党的十七届六中全会、省委政协工作会议和市委第十四次党代会精神,解放思想,锐意创新,围绕中心,服务大局,认真履行职能,为打造“诚信延吉、繁荣延吉、平安延吉、美丽延吉、快乐延吉”,为加快提升延龙图在长吉图先导区中的开放前沿功能,加快推进具有民族特色的吉林省东部宜居旅游开放中心城市建设进程继续做出新贡献。

一、围绕中心,服务大局,认真协商议政

(一)围绕科学发展,深入调研,积极建言献策。坚持以科学发展观为指导,围绕加快转变经济发展方式、改革创新、保障和改善民生、提高城市品位、创新社会管理、推动文化事业繁荣发展、促进社会和谐等方面,精心选题,认真组织调查研究,切实提出一些具有前瞻性、建设性、科学性和可操作性的意见、建议,为市委、市政府科学决策提供依据。

(二)抓住重点,把握难点,协商议政进一步完善主席会重点协商、常委会专题协商,全委会整体协商、专委会对口协商的工作格局和“12+1”工作机制,对全市经济社会发展中的重大事项、难点问题,认真进行协商议政,多建睿智之言,多献务实之策。

(三)关注热点,精心安排,开展视察。视察工作是政协履行职能的一个重要方式,也是委员知情和参政的重要渠道。要重点围绕“迎州庆、创五好”和全市经济建设、社会建设、文化建设、城乡建设、改善民生等方面,认真组织常委会集体大视察和专委会、委员活动小组的专项视察。完善视察工作制度,丰富视察内容和形式,精心组织,周密安排,保证视察质量和效果。通过视察发现问题,提出建议,推动工作,使视察工作逐步走上规范化、制度化的轨道。

二、发扬民主,不断创新,加大民主监督力度

(一)巩固成果,不断创新,扎实做好提案工作。提案工作是政协的一项全局性的工作,在政协民主监督工作中发挥着重要作用。要认真总结经验,巩固已经取得的成果,继续研究新情况,探索新方法,进一步提高提案工作质量和水平,使提案工作再上新台阶。

(二)关注社情,了解民意,积极收集反映社情民意。牢固树立人民政协为人民的工作理念,突出界别特色,注重倾听各个阶层、各个界别和社会各方面的声音,把收集与反映社情民意同调查、视察、座谈及联谊等活动结合起来,不断拓宽社情民意的来源渠道,广泛了解和收集各方面的信息,通过《社情民意》简报和《视察情况反映》等形式反映给市委、市政府,切实发挥好党和政府联系群众的纽带作用。

(三)深入开展民主评议和政行风测评,推进软环境建设,认真履行监督职能。通过开展民主评议和参加政行风测评,使广大委员直接参与软环境建设,积极推进政行风和软环境的改善。要认真选派有政治觉悟、素质高、责任心强的委员担任各行业的监督员,认真履行监督职能,为创造良好宽松的发展环境做出积极的贡献。

三、把握团结和民主两大主题,聚合发展力量,推进和谐社会建设

(一)加强团结,协调关系凝聚人心。充分发挥政协包容各界、联系广泛、具有凝聚力的优势,加强同社会各界的联系。积极推动社会管理创新,协助市委、市政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、稳定人心的工作,为增进社会各界的相互理解和共识,营造诚信、和谐的社会氛围提供力量支持。

(二)发挥优势,促进文化繁荣发展。以促进社会主义文化大发展、大繁荣为着力点,以树立和践行社会主义核心价值观为核心,以弘扬爱国主义的民族精神和改革创新的时代精神为主旋律,发挥政协优势,积极开展文艺创作和文艺活动。通过组织文艺演出、书画展、文化下乡等多种形式,丰富群众文化生活,推动文化事业繁荣发展。

(三)扶贫帮困,积极奉献社会。广大委员要更加关注困难群体的生活状态,发挥自身能力和优势,深入开展以“三帮扶”为主要内容的扶贫帮困活动,积极回报社会。通过采取送医送药、免费义诊、帮扶就业及扶贫捐赠等形式,努力为群众解难事、办实事、做好事,真诚帮助困难群众脱贫致富,让社会各界都能享受到发展的成果,感受到社会的温暖。

(四)关爱委员,调动委员积极性。充分发挥委员主体作用密切同委员的联系。坚持委员走访制度,深入到委员中间,倾听委员心声,收集委员意见,反映委员意愿。了解他们的工作、学习、生活情况,及时帮助委员解决一些实际困难。积极构建委员参与活动的平台,通过开展调研、视察、座谈、联谊等活动,充分调动委员的积极性。

四、加强自身建设,提高整体素质,提升工作科学化水平

(一)加强学习型政协建设。坚持把思想理论建设放在自身建设的首位,深入学习中国特色社会主义理论、党的十七届六中全会精神、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委政协工作会议精神,通过开展学习,努力提高政治思想素质和政策理论水平。认真学习与政协履职所需的市场经济、法律、科技等方面知识,不断优化知识结构,丰富知识储备,提高委员整体素质和履职能力。

(二)加强制度建设。推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化进程,细化政治协商“三在前,三在先”的工作程序和具体内容。完善各种会议制度、重大事项协商制度、提案办理制度、委员视察制度和政协调研报告、视察报告、重要社情民意反馈制度,努力提高政治协商的质量。

(三)加强委员队伍建设。提高专委会组织委员开展活动的能力和服务水平,积极探索专委会和委员发挥作用的有效途径和方式。完善委员管理办法,建立委员考评体系,对个别参政意识不强、不认真履职、不能发挥作用、社会形象不好的委员及时进行调整,严把入口,疏通出口,保证委员的先进性和代表性。

(四)加强机关建设。牢牢把握党的建设的“六个根本”,深入开展“创先争优”活动,不断加强机关党组织和党员队伍建设,牢固树立“五个一切”的思想,坚决清除“四大障碍”,全力解决“四个不到”,尽力克服“四种现象”,认真做到“四个自问”,真正做到“两个更好”。积极创建“五型”机关,努力提高班子和干部队伍的综合素质,不断增强政协机关的政务性服务和统筹协调能力,提高机关运作效能、工作质量和服务水平。强化机关文化建设,做好宣传和文史工作,加强信息化建设,发挥好政协网站的平台作用,丰富网站内容。扩大对外交往,加强与各级政协组织、人民团体及国外议会间的交流。重视政协机关干部的培养和选拔,做好老干部服务工作,丰富老干部活动内容。

各位委员,我们已经踏上了新的历史征程,新时期赋予了人民政协新的使命,全市各族人民对我们寄予了殷切希望,我们肩负的责任光荣而重大。让我们在中共延吉市委的正确领导下,在市政府和社会各界的大力支持下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,认真履行职能,不断开拓创新,为全面实现“十二五”的各项目标,为把延吉建设的更加美好而努力奋斗!

注释:

1、“三化”:制度化、规范化、程序化。

2、“三在前、三在先”:协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前;做到先协商后决策、先协商后通过、先协商后实施。

3、“12+1”工作机制:市委、市政府12位领导,每人负责一条战线。人大、政协领导分成7个督查小组,每个督查小组至少负责一条战线。

4、“双实”、“双爱”、“双千”、“一包四”、“三帮扶”:双实即党员干部办实事、人民群众得实惠;双爱即党组织关爱党员,党员热爱党组织;双千即千名机关干部帮扶千家贫困户;一包四即机关单位与社区、学校、企业、农村建立帮扶共建机制,为包保单位办实事、解难事;三帮扶即帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织。

5、六个根本:党的建设的根本要求是党的建设必须坚持围绕大局、服务大局;党的建设的根本原则是党的建设必须坚持把思想理论建设放在首位;党的建设的根本任务是党的建设必须加强先进性建设和执政能力建设;党的建设的根本宗旨是党的建设必须坚持立党为公、执政为民;党的建设的根本途径是党的建设必须坚持改革创新,增强党的生机和活力;党的建设的根本措施是党的建设必须坚持党要管党、从严治党。

6、“四大障碍”“四个不到”“四种现象”“四个自问”:四大障碍即不想干、不敢干、不会干、不好干;四个不到即想不到、听不到、看不到、办不到;四种现象即说的多、做得少,措施多、落实少,过程多、结果少,“行而不、不而行”现象;四个自问即每天要认真自问岗位职责是什么,自问一天都干了哪些事情,自问一天所做的事情能否对得起党和人民给的待遇,自问明天还要做什么。

7、“五个一切”思想:即人民利益高于一切的思想,实事求是贯穿一切的思想,公平正义压倒一切的思想,表率作用统率一切的思想,快乐自己奉献一切的思想。

8、“两个更好”:比昨天干得更好,比别人干得更好

9、“五型”:学习型、服务型、创新型、和谐型、务实型。

10、“迎州庆、创五好”: 为迎接州庆60周年,建设“信用好的诚信延吉、创业好的繁荣延吉、秩序好的平安延吉、环境好的美丽延吉、心情好的快乐延吉”。


(中国人民政治协商会议延吉市委员会)

 
 
 
 
 
 
 
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